|
Разрядка в советско-американских отношениях в 70-х годах оказалась недолговечной. В конце этого десятилетия на смену ей пришли новое обострение напряженности и вновь «холодная война». Кто несет за это ответственность? США или Советский Союз? Американские историки возлагают основную вину на СССР, его внешнюю и внутреннюю политику. Наши историки времен существования Советского Союза, в свою очередь, практически единодушно винили во всем Соединенные Штаты, их политику и действия. Российские исследователи, отдавая дань новому подходу ко всем прежним официальным концепциям, начали с не меньшим усилием винить во всем прежний режим, находящийся у власти в СССР. Дело
в действительности обстояло
значительно сложнее. Ясно одно: весь
процесс демонтажа разрядки явился
результатом развития и сложного
переплетения различных
внутриполитических и
внешнеполитических факторов,
действовавших в обеих странах. Постараемся кратко суммировать и проанализировать некоторые из этих факторов. 1. Основной причиной неудачи с разрядкой в тот период явилось существование непримиримых противоречий между государственными идеологиями СССР и США и разных подходов к разрядке. Советское руководство, равно как и администрации Никсона – Форда – Картера, никогда не пыталось подвергнуть сомнению свою собственную аргументацию. Курс на разрядку осуществлялся параллельно с расширением военной и дипломатической активности в «третьем мире». При этом у обеих стран сохранялось совершенно различное видение развития мировой истории и своего места в ней, а их мышление оставалось в основном конфронтационным. 2. Начало разрядки совпало по времени с приходом к власти Никсона и Киссинджера. При всех их бесспорных заслугах в становлении политики разрядки в отношениях с СССР они не располагали еще готовой и продуманной концепцией разрядки, и тем более окончания «холодной войны». 3. Сменявшие друг друга администрации Никсона, Форда и Картера не придерживались последовательного курса на разрядку, да и сама концепция разрядки понималась ими противоречиво и двусмысленно. 4. Лагерь сторонников разрядки в США практически не действовал как единая коалиция, в то время как противники разрядки были хорошо организованы и действовали активно. 5. Большой ущерб делу разрядки нанесли события в «третьем мире» (Ангола, Эфиопия, Сомали, Йемен, Афганистан). 6. Внутриполитический тыл политики разрядки в США был подорван «уотергейтским» скандалом, который резко снизил способность администрации США (Никсона и Форда) проводить последовательный курс в советско-американских отношениях. 7. Сыграл свою роль и серьезный экономический кризис 1974-1975 годов. 8. Политика ограничения эмиграции из СССР, преследование диссидентов и связанные с этим эксцессы, получившие громкий общественный резонанс на Западе, наносили большой ущерб процессу разрядки. Отсутствие широких контактов между парламентами и общественностью обеих стран, а также в торговых, культурных и научных областях препятствовало формированию материальной и социально-политической базы разрядки. Это мешало поискам развязки в весьма эмоциональной для обеих стран сфере – вокруг проблемы прав человека – и нейтрализации многих стереотипов «холодной войны». Наоборот, непонимание друг друга только усиливалось. 9. Важным фактором в подрыве разрядки в советско0американских отношениях играло и то обстоятельство, что она все больше зависела от процесса ограничения стратегических вооружений, то есть она имела сравнительно узкую базу для развития сотрудничества. 10. Отсюда общий вывод: военная разрядка не могла существовать одна без разрядки политической. А отсутствие прочного политического консенсуса в США в пользу поддержки разрядки явилось одной из основных причин ее неудачи. В целом же значение разрядки в 70-е годы не следует недооценивать. Она прежде всего показала миру отсутствие фатальной неизбежности непрерывного конфронтационного противостояния двух сверхдержав, двух социально-политических систем. Она значительно уменьшила риск ядерного столкновения. В этот период были заключены важнейшие соглашения и достигнуты серьезные договоренности по военным вопросам. Процесс переговоров по ограничению стратегических вооружений все прочнее входил в повестку дня отношений обеих держав. Все это было, несомненно, успехом как американской, так и советской внешней политики. Но, к сожалению, в целом разрядка 70-х годов оказалась не только неполной, но и непрочной, недолговечной. Есть еще одно немаловажное обстоятельство. Западные политические деятели воспринимали Брежнева в 1970-1974 годах как человека, который был в состоянии вести международные дела и переговоры и который стремился к миру и договоренностям. Во второй половине 70-х годов иностранные руководители, встречавшиеся с Брежневым, видели перед собой уже другого человека. Брежнев дряхлел, он был уже не в состоянии давать прежние волевые импульсы в пользу разрядки, и это тоже ускорило ее закат. А разрядка, надо сказать, в немалой степени была движима личными амбициями Генерального секретаря, как и американских президентов. К сожалению, за исключением президентства Никсона, в обеих столицах недостаточно признавали необходимость регулярных встреч для более откровенного обмена мнениями и возможного взаимного учета взглядов и интересов. Приход к власти Картера в 1977 году сопровождался значительными осложнениями и обострениями в советско-американских делах, неудачными попытками администрации практиковать выборочную или дозированную разрядку. Неоправданная задержка с завершением договора об ОСВ-2 (который так и не был ратифицирован американской стороной), публичная конфронтация вокруг вопроса о правах человека, переключение внимания Картера на другие проблемы, включая активизацию связей с Китаем, отодвигали советско-американские отношения назад по шкале внешнеполитических приоритетов Белого дома, в то время, как сохранялось идеологическое и политическое давление на СССР с целью добиться изменений в его внешней и внутренней политике. Действия Картера, рассматривавшиеся советским руководством как прямое вмешательство во внутренние дела СССР, вызывали особое раздражение в Москве. Все это – в сочетании с бурным ходом событий в мире в 1977-1979 годах при неоправданном конфронтационном вовлечении в них обеих держав и, наконец, советская интервенция в Афганистан – знаменовало развал политики разрядки в советско-американских отношениях и возвращение к «холодной войне». |
|
||||||||||||
 |
||||||||||||||
 |
||||||||||||||
 |
||||||||||||||
 |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
